Le 2 août 2011 le Comité de préfiguration du registre national des particuliers a rendu son rapport, destiné à examiner les modalités d’introduction en France, d’un fichier rassemblant la totalité des crédits consentis aux personnes physiques. Le rapport précise que le NIR, numéro d’identification dérivé du numéro de sécurité sociale est « la seul option permettant une identification fiable au sein du futur Registre ». La Cnil, qui a participé aux travaux, a néanmoins émis des réserves de principe quant-à l’utilisation d’un tel système et s’inquiète des dérives qu’il pourrait en résulter. Enfin, elle exclut toute possibilité de collecte systématique du NIR à l’occasion de l’ouverture d’un compte bancaire.